Экс-глава ФСФР щедро финансировал ИМЭМО РАН, где он защитил кандидатскую

08.05.2013 06:02

Аудиторы Счетной палаты проверили, насколько эффективно используют бюджет в ФСФР и ФАС. Оказалось, что ФСФР предпочитала отдавать все разработки одному институту и платила исполнителям по 500 тыс. руб. в месяц, а в ФАС вообще проводили исследования, не имевшие никакой ценности.

В пятницу Счетная палата опубликовала сведения о проверке ФСФР и ФАС. В ее рамках аудиторы проверяли эффективность использования средств бюджета в части финансирования научных разработок в 2010 году. Тогда ФСФР возглавлял Владимир Миловидов, перешедший в начале этого года в МГИМО на пост заведующего кафедрой международных финансов, а по совместительству ставший вице-президентом «Роснефти».

Как выяснили аудиторы Счетной палаты, многие затраты ФСФР на науку в бытность г-на Миловидова были сделаны без достаточных на то оснований, а сроки проведения научно-исследовательских работ нарушались. Также в службе не планировались ни количество сотрудников для таких работ, ни их зарплата и периоды выполнения.

Между тем, по подсчетам Счетной палаты, оказалось, что при планировании научных разработок в 2009 году среднемесячная зарплата одного исполнителя составила 500 тыс. руб. в месяц, а расчет расходов на разработки ФСФР проводила очень просто — смотрела рейтинг «Эксперта РА» «Крупнейшие консалтинговые группы». При этом большинство научных работ для ФСФР осуществлял Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН. Именно в нем более десяти лет проработал и защитил кандидатскую диссертацию экс-глава регулятора.

Alma mater Владимира Миловидова выполняла для ФСФР работу по изучению конкуренции российского фондового рынка, повышения спроса на услуги и международных тенденций в регулировании финансовых рынков.

За эти разработки «родному» для главы регулятора институту были уплачены 11 млн руб. В то же время ФСФР благородно не стала оформлять на себя какие-то либо патенты на научные разработки. Также служба не стала перечислять и предоставлять средства на исследования своим территориальным органам.

В июле прошлого года ведомство Владимира Миловидова провело тендер на разработку методики выявления нестандартных сделок на российском рынке акций. Наилучшие условия — 5,8 млн руб. — тогда предложила Высшая школа экономики, но ФСФР отдала предпочтение ИМЭМО, попросившему за ту же работу 7 млн руб. Тогда в конкурсе ГУ ВШЭ получила низкие оценки как по квалификации участника конкурса, так и по качеству выполнения работы.

Впрочем, к самим исследованиям, которые выполнял для ФСФР ИМЭМО, у проверяющих особых претензий не было. А вот проводимые другим ведомством — ФАС — научные разработки у аудиторов Счетной палаты вообще вызвали сомнения в их научной ценности. По мнению Счетной палаты, это свидетельствует о неэффективности использования средств бюджета в ФАС. Кроме того, при планировании исследований в ФАС отсутствовало обоснование потребности в их результатах, которое бы соответствовало стратегии развития службы, говорится в материалах Счетной палаты.

Прошлая неделя также ознаменовалась скандалом с научными разработками и в другом госведомстве: оказалось, что сотрудник «Росатома» Евгений Евстратов скачивал материалы из Интернета и выдавал их за ноу-хау. Он курировал направление ядерной и радиационной безопасности предприятий атомной отрасли. Сейчас его подозревают в организации схемы хищения бюджетных денежных средств в размере около 110 млн руб.