«Росгосстрах» пожаловался в ФАС на конкурс «Космической связи»

08.05.2013 06:03

ФАС приняла к рассмотрению жалобу страховой компании «Росгосстрах» (РГС), которая недовольна результатами открытого конкурса на оказание услуг страхования ФГУП «Космическая связь». Госпредприятие решило потратить 7,5 млрд руб. (страховка для космического аппарата «Экспресс-АМ4») на услуги «Ингосстраха», однако РГС утверждает, что предложенная им цена меньше, чем у победителя, на 180 млн руб. Госструктура обещала объясниться с РГС в письме, однако в почте страховщика ответа до сих пор нет.

Как сообщил вчера РБК daily заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров, ведомство получило жалобу от страховой компании «Росгосстрах», которой ФГУП «Космическая связь» отказало в допуске к участию в конкурсе на выбор страховой компании на страхование запуска и эксплуатации на орбите космического аппарата «Экспресс-АМ4».

Конкурс в целях отбора страховщика ФГУП объявило в марте этого года. Совокупная сумма страховки составила 7,5 млрд руб., а начальная цена контракта — 1,2 млрд руб. На участие в конкурсе были поданы заявки от двух компаний — «Росгосстрах» и «Ингосстрах». Заявка «Росгосстраха» была отклонена. «Мы изучаем этот вопрос и объявим о своем решении в начале следующей недели», — уточнил г-н Кашеваров.

В соответствии с законом о госзакупках контракт заключается с участником конкурса, чья заявка соответствует условиям конкурса. Тендер выиграл «Ингосстрах». Но выбор ФГУП «Космическая связь» вызвал удивление в «Росгосстрахе», который изначально признали квалифицированным участником конкурса. «Из протокола вскрытия конвертов с заявками от 29 апреля 2011 года является очевидным, что предложения «Росгосстраха» являются лучшими и более выгодными по всем критериям, установленным конкурсной документацией», — пояснили в компании «Росгосстрах». В частности, в соответствии с протоколом цена, которую предложил «Росгосстрах», составляет 837 млн руб., а у «Ингосстраха» — 1,019 млрд руб., говорят в РГС.

На вопрос РБК daily, чем ФГУП «Космическая связь» мотивировало свой отказ страховой компании в доступе к участию в конкурсе, в «Росгосстрахе» ответили, что не получили никаких официальных разъяснений из госпредприятия. «Нам сообщили, что официальный ответ направлен почтой, и отказались дублировать его по факсу или электронной почте», — говорит представитель страховщика. Письма «Россгострах» ждет уже более двух суток.

Во ФГУП «Космическая связь» и компании «Ингосстрах» комментировать итоги конкурса отказались.

Госструктуры не первый раз заставляют страховщиков ломать голову над логикой своего выбора. Три года назад компания «Ингосстрах» столкнулась с аналогичными проблемами. В 2008 году страховщик подал кассацию в Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАС МО) с просьбой признать недействительными итоги проведения конкурса на страхование имущества Министерства иностранных дел (МИД). Тогда ФАС МО отклонила требование «Ингосстраха», и победителем конкурса стала СК «МАКС», заключившая контракт на страхование иностранного имущества МИДа на 4,5 млрд руб.

Чиновники часто объясняют свой выбор не экономией, а ожидаемой платежеспособностью страховой структуры. «Риски по подобным контрактам для страховой компании довольно высокие, поэтому стоимость страховок почти не снижалась даже в кризис. Это одна из главных причин большого интереса к таким тендерам у крупных страховщиков, которые имеют достаточный капитал и могут грамотно перестраховать риски», — уточняет заместитель генерального директора «Эксперт РА» Павел Самиев. По его словам, «Космическая связь» могла отдать предпочтения «Ингосстраху», узнав дополнительные условия страховки и выплат. «Хотя по закону о госзакупках №94 ФЗ стоимость контракта является решающей при выборе страховщика», — говорит Павел Самиев.

В истории страхования рисков по статье «космос» госзаказчики пока выучили только один урок: компания должна быть крупной и известной. Они помнят, как «Страховой центр «Спутник» застраховал три затонувших спутника ГЛОНАСС-М у предприятия Роскосмоса (ФГУП «ЦЭНКИ»). Государственный заказчик тогда не обратил внимание на то, что уставный капитал страховщика составлял всего 90 млн руб., а страховая сумма в 120 млн руб. покрывала лишь 5% стоимости потерянных спутников. Сейчас за скобками осталось то, что «Росгосстрах» — крупнейшая страховая компания России.